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探索新模式 走出新路子

时间:2016-03-31 22:26来源: 编辑:admin
——重庆市巴南区扎实开展第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动做法青少年普法教育工作,是关系亿万青少年健康成长的民心工程,自2015年8月以来,根据中国关工委、司法部、中央综治办关于开展第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动的要求,重庆市巴南区关工委紧紧围绕立德树人的根本任务,坚持以普及《宪法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点,注重与社会主义核心价值观教育相结合,与“三爱”主题教育活动相结合,与学校、家庭、社会教育工作相结合,积极探索青少年普法教育新模式,广泛开展青少年普法教育活动,促进青少年健康成长。2008年,全区未成年人违法犯罪案件96件,141人,2015年,全区未成年人犯罪率下降了53%。我们的主要做法和体会是:一、领导重视,组织到位是关键(一)领导重视,全力支持。区党委政府历来高度重视青少年普法教育工作,把青少年普法教育纳入党委政府的重要议程。区委及时召开常委会,专题研究青少年普法教育工作;区委书记、区长等领导主动听取区关工委的工作汇报,并对工作作出重要批示;区委办公室、区政府办公室联合发文,要求全区各级各部门认真贯彻落实区关工委、区教委、区司法局、区综治办《关于在全区开展第三届“关爱明天•普法先行”青少年普法教育活动的实施方案》;区委副书记亲自挂帅出马,多次主持召开重要会议,主动参加全区普法教育活动的启动仪式,并作重要讲话;区委政府坚持经费保障,在区财力十分有限的情况下,仍然拨付普法活动专项经费18.5万余元。(二)组织到位,职责明确。成立了由区关工委主任担任组长,区委宣传部、区关工委、区政法委、区教委、区司法局、区综治办、区文明办、团区委等相关部门组成的领导小组。具体工作由区关工委负责,明确了各成员单位的工作职责。各成员单位均落实专人负责,采取有效措施开展各项普法教育工作。为了将本届普法工作认真扎实开展好,区关工委立足于“早”字,狠抓落实。在2015年8月初就拟定了活动实施方案,9月初召开了各部门分管负责人、各镇街关工委主任参加的工作布置会。二、夯实基础、部门联动是保证(一)发动充分,氛围浓郁。隆重举行了全区第三届“关爱明天•普法先行”青少年普法教育活动的启动仪式,共有15个区级部门,3000余名师生、300多名家长代表参加。全区22个镇街,105所学校也分别举行启动仪式,共有18万青少年、6千多名老师、600名“五老”参加。同时,为了进一步扩大普法教育活动的影响,在学校、镇街、村居的黑板报、宣传栏、文化长廊等窗口,在电视台、广播站、QQ群、微信等媒介中宣传普法活动;同时,还动员“五老”,深入村居、学校、家庭、企业,宣传普法活动。(二)备足资料,保证使用。全区共组织征订普法读本8073册,DVD普法教育动画片光盘51套、专家讲座光盘105盒,挂图68套;区关工委会同区检察院编写并印制了3000册《“莎姐”19堂课》,同区法院少年庭编写了《模拟法庭脚本》,排练并制作了150份光盘;连同区委宣传部印制的12000册《家礼十循》发至各镇(街)关工委和各学校,保证了全区普法教育活动的资料使用。(三)以点带面,引领示范。全区各镇(街)以及相关部门,在广泛推进青少年普法教育工作的同时,分别建立了1个以上的普法教育示范点,精心打造,以点带面。区关工委根据各镇(街)、各部门报送的示范点,开展督查工作,有力推动了全区普法工作的开展。截止目前,全区已建立了25个普法教育试点单位,其中区法院少审庭、区检察院的“莎姐”组引领示范作用显著。(四)心理辅导,“控辍保学”。 预防青少年犯罪是普法工作的重点,而心理问题易引发青少年违法犯罪,我区强化了青少年的心理辅导工作,区教委邀请市区专家培训学校心理辅导老师,帮助他们提高心理辅导水平;各学校建立健全心理咨询室,积极开展学生团体辅导和个体辅导活动;团区委组织郭明义心理健康教育志愿者,对全区16所中小学的留守儿童开展心理辅导;“五老”心理辅导团对留守儿童、贫困学生、失亲厌学等特殊群体青少年开展帮扶救助和心理辅导。区教委、各学校在每年三月、九月狠抓“控辍保学”工作,广泛开展 “万名教师大家访”、献爱心送温暖扶贫助学、争创“无辍班”“控辍免检校”等“控辍保学”活动。区教委领导包校、校领导包班、班主任包人层层落实责任制度,真正做到以法、以情、以德、以责控辍,有效从源头上预防了青少年违法犯罪。(五)部门联动,合力显著。区关工委主要负责青少年普法活动的组织领导和协调沟通;区教委及学校负责在校青少年的普法教育,坚持课堂普法、活动普法;区司法局负责区“宣讲团”成员的培训,重点从心理学、宣讲用语、形式等方面开展培训;共青团负责全区青年的普法教育,充分发挥镇(街)、学校、企业等团组织的作用,开展形式多样的普法活动;区综治办、区文化委负责社会环境的净化,切实加强对报刊、电子出版物等经营摊点和网吧、电子游戏厅等场所的清理整顿。各部门分工协作,密切联动,先后开展了预防青少年犯罪调研会、普法教育放学第一课、普法模拟法庭、法治宣讲研讨会、学生家长普法宣讲会、青年干部廉洁普法教育专题会,“法是什么”教学研讨课等系列法治教育活动,收到很好的效果。三、活动丰富,方式创新是源泉(一)活动扎实,内容丰富。开展宪法学习“七个一”活动、禁毒教育“五个一”活动、普法主题教育月、国家宪法日暨全国法制宣传日等教育活动,通过普法教育巡展、普法影碟放映、普法报告会等形式,营造学法、守法的良好氛围;开展区宣讲团普法活动,每位宣讲团成员坚持既对学生开展普法宣讲,又对学校老师开展普法培训。开展青年干部廉政普法讲座,以“为廉洁青春点赞”为主题,邀请重庆市检察院五分院职务犯罪预防处冉龙梅等专家对全区各部门的青年干部,以案释法;坚持开学、放学第一课活动,全区中小学利用开学第一天和放学最后一天,通过集会、班会等形式,对学生开展普法教育。同时,还注重零犯罪社区创建活动与平安社区、文明社区创建活动相结合,零犯罪学校创建活动与学校文化示范校、心理健康教育特色学校、平安校园创建活动相结合。截止目前,共举办法治讲座260场次,法治知识比赛22场,发放宣传资料95465份,召开主题班会2000余场、出版黑板报2000余块,评选廉政儿歌486首,培训青年干部1312名、学校普法教师1000余名,创建市区级心理健康教育特色学校8所。(二)普法对象,重视延伸。除重点对义务教育、普通高中、中等职业学校三个阶段的青少年开展普法教育活动外,我区还特别重视对企业青年,高(中)考落榜学生,辍学在家、无固定职业青年和步入社会的青少年等人群开展普法教育活动,实现了全区青少年普法教育全覆盖。(三)形式多样,锐意创新。在文艺节目中普法,天星寺镇等单位节庆日演出的《不做守法公民是害虫》《盗贼相逢》等节目,有机地将普法内容融入快板、小品中,寓教于乐;在儿歌创作中普法,区教委、区检察院联合开展了廉政儿歌创作比赛;在团区委市民学校中普法,开展青少年普法知识有奖问答,评选出“普法小使者”和“普法家庭”。同时,为落实学校每月2节法治课,区教委要求全区中小学、中职学校在开学初及时报送法治课程计划安排表,并进行汇总督查、考核评价。区宣讲团成员刘秀荣还配合清华中学编写了中学生普法三字经,成员冯华还将普法宣讲对象向家长延伸,单独与个别孩子家长谈心交流、共研教育方法。(四)家长参与,家庭引导。在区级、镇(街)及学校普法启动仪式上,在开展普法专题讲座上,邀请了家长代表参加;在开展预防青少年犯罪调研会和普法宣讲研讨会上,家长代表参会并发言、提建议。区法院在花溪小学开展了专门针对学生家长的普法教育培训会。区教委要求每位教师向家长宣传国家政策,法律法规知识。各学校通过家长学校和家长委员会,以召开家长会、微信、QQ等方式开展普法教育。各镇(街)、村居的“五老”人员,在寒暑假中,通过上门辅导、社区活动等形式开展家庭普法教育。这些形式多样的家庭普法教育,使家长明确监护职责和抚养义务,自觉以健康的思想品德和适当的教育方法影响和教育未成年人。四、组建队伍,发挥作用是重点(一)组建队伍,开展培训。区组建了由区公安分局、区检察院、区法院、区司法局等四个单位相关成员构成的普法宣讲团;各镇(街)组建了由法律志愿者、法律工作者、“五老”参与的宣讲队22个,共计175人;在全区各个学校配备了法制副校长和法制辅导员,共计196人;在全区198个村、102个社区配备了普法宣传员。全区上下形成了一支近500人的青少年普法教育工作队伍。区关工委、区司法局、区教委有计划、有针对性地对普法队伍进行法律知识培训和普法课题交流研讨,切实提高全区普法工作队伍的法律素养和普法授课能力。(二)各司其责,发挥作用。区关工委向每位区宣讲团成员下达宣讲活动任务,并由区教委安排宣讲的时间和学校,每位成员根据自己的实际情况,及时联系学校,选择宣讲内容和形式,开展普法教育活动。截止目前,宣讲团成员已开展了法治宣讲64场,受教育青少年达45000余人,培训教师1000余人。镇(街)宣讲队成员加大对学困生和失足、失管、失学、失业、失亲等特殊青少年群体的关爱力度,积极开展“四点半”结对帮扶活动和参与社区矫治、矫正工作,通过谈心、课辅等形式,帮助青少年健康成长。全区建立了镇(街)帮教小组28个,参与帮教“五老”近1500人,141名学困生、1300多“五失”青少年得到帮教。学校法制副校长、法制辅导员与学校沟通协作,根据学校要求,采取学生乐于接受,积极互动的教育方式,开展普法教育活动。截止目前,法制副校长、法制辅导员共开展法制报告会196场,受教育学生累计20万余人。村居普法宣传员宣传普法知识,走进家庭发放普法宣传资料,及时对青少年的父母开展普法宣传。张贴普法资料578份,发放普法宣传资料30000余份。

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