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肖祖修主任在“三年基层工作年”总结表彰会上的讲话

时间:2013-09-05 01:39来源: 编辑:admin

总结成绩 查找差距

努力推进基层关心下一代工作科学发展

——全市三年基层工作年工作报告

(2013年9月3日)

肖祖修

2010年,中国关工委提出以开展“三年基层工作年”、创建五好”基层关工委活动为抓手,推进全国关心下一代工作更加广泛深入发展。市关工委结合实际,在全市开展了以“领导班子建设好、五老作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”为主要内容的“五好”关工委创建活动,着力推动各级关工委建设,开创全市关心下一代工作的新局面。

三年来,各级党政高度重视,关工委精心组织,形成了创建五好基层关工委的良好氛围,基层关工委建设扎实推进,取得明显成效。下面,我就全市三年基层工作年主要做法、工作成效及经验体会作简要总结,并对今后进一步加强基层关工委工作讲几点意见。

一、主要做法和工作成效

(一)主动争取,各级党政更加重视。为了争取党政领导的重视支持,努力为基层关工委建设营造良好社会环境,三年来,市关工委全面谋划、主动作为,每年向市领导请示汇报,连续三年市主要领导对关工委工作作出了批示,分管领导多次亲临会议或活动给予指导;市第四次党代会将关心下一代工作写进了工作报告;市关工委加强与区县党政领导的交流沟通,协调万州、涪陵、北碚、巴南、大足、云阳、石柱、秀山、万盛等9个区县调整充实了关工委领导班子,选配了一批德高望重、充满热情的关工委“一把手”。各区县(单位)关工委在市关工委的带动下,扎实工作,务实进取,进一步得到党政领导的高度重视和大力支持。有21名区县在职领导担任关工委主任,秀山县关工委主任由县委书记亲自担任;有63%的区县将关心下一代工作写进党委、政府工作报告,82%的区县将关工委工作纳入常委会研究,55%的区县将关工委工作纳入目标考核。

(二)夯实基础,组织网络更加健全。经过多年的不懈努力,全市各级关工委组织建设实现新突破。区县、乡镇(街道)、村(社区)关工委组织网络基本形成;大、中、小学关工委更加完善,职业院校关工委建设起步良好;多数区县机关事业单位、企业关工委组织建设巩固发展。截至目前,全市各类关工委组织达到13831个,其中,区县级关工委组织39个(含万盛经开区),乡镇(街道)关工委960个、机关单位关工委1364个、村(社)关工委7668个、学校关工委3341个、企业关工委459个,乡镇(街道)关工委组织机构覆盖率达95%。

(三)广泛动员,“五老”队伍更加壮大。各级关工委在党委重视和组织部门的支持下,适时调整充实“五老”队伍。采取组织动员、上门求贤、活动吸引等措施广泛动员“五老”参加关心下一代工作,特别是抓住各级党政换届契机,积极动员一批刚退休或退居二线,有能力、肯干事又热爱关心下一代事业的老领导充实到各级关工委领导班子中。目前,全市从事关心下一代工作的“五老”达50余万人。各级关工委为发挥“五老”在青少年教育中的特殊优势和作用搭建了各种工作平台。采取树立典型,表彰先进等举措,弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神,注重人文关怀,尊重和关心老同志,组织学习考察,加强感情沟通,激发了老同志们的积极性和创造性,增强了队伍的凝聚力,也扩大了关工委的影响力。

(四)建章立制,工作机制更加完善。为规范基层关工委工作,市关工委在深入基层调研、广泛征求意见、取得部门支持的基础上,市委办公厅、市政府办公厅制订印发了《关于进一步加强基层关心下一代工作的意见》(渝委办发〔2013〕3号)(以下简称“3号文件”),为新形势下进一步加强基层关工委建设提供了政策保障。有22个区县结合本地实际,出台了加强关心下一代工作的意见,12个区县转发了3号文件;市教育工委、市教委联合印发了《关于进一步加强教育系统关心下一代工作委员会建设的实施意见》。几年来,各级关工委逐步建立起调查研究、学习培训、请示汇报、协调联系、日常管理、考核评比、宣传报道、后勤保障、总结表彰等工作制度,为各级关工委工作的规范化、制度化打下了良好基础。

(五)狠抓落实,工作保障更加有力。三年来,我们狠抓政策措施及各项工作制度的落实,特别是一些制约基层关工委发展的实际困难如人财物保障问题,以促进基层关工委工作的正常开展。目前,区县共有关工委人员编制46个,其中行政编制11个、参公事业编制21个、事业编制14个;所有区县关工委工作经费都纳入了本级政府财政预算,部分镇(街)将关工委经费纳入了年度预算,有的村(社)关工委经费纳入财政列支项目,采取实报实销的方式妥善解决了工作经费问题;17个区县落实了工作用车,19个区县用车得到保障;除2个区县未落实单独的办公场地外,其余区县关工委办公用房得到落实,有的镇(街)、村(社)也解决了关工委办公场所。各级关工委工作条件得到明显改善。

(六)积极作为,工作成效更加突显。通过开展三年基层工作年活动,全市基层关工委展现出新的面貌,焕发出新的活力,呈现出主动作为、力争上游的崭新局面。各级关工委按照“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针,在青少年中深入开展以社会主义核心价值为重点的理想信念、革命传统、思想道德、法制等教育。通过“学党史、颂党恩、跟党走”、“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、“中国梦”、“红岩精神”等主题教育活动,帮助广大青少年较好地解决了成长过程中的思想困惑,明确了人生方向,促进其健康成长。比如,我市各级关工委开展的“中华魂”主题教育读书活动,吸引了数以千万计的青少年参加,配合开展的征文、演讲以及夏令营、冬令营、少儿电影配音等活动,培养了一大批德智体美劳全面发展的青少年,使之成为我市各级关工委对青少年进行核心价值体系教育的品牌活动。各级关工委还积极开展关爱留守儿童、扶贫助困、心理咨询、网吧监督、老少共建等活动,主动参与加强和创新社会管理,为青少年健康成长营造了良好的社会氛围,得到各级党政的肯定及社会各界的赞誉,也受到青少年的广泛欢迎。

二、主要经验和工作体会

(一)加强领导,是强化基层建设的根本保证。做好基层关工委工作,党政重视是关键。三年基层工作年的工作实践和成绩表明,各级党委、政府对关工委工作的领导和重视,有利于提高全社会对关心下一代工作的认识,有利于激发广大“五老”的积极性和工作热情,有利于推动基层关工委各项工作的落实,对基层关工委建设具有“事半功倍”的效果。正是有了各级领导的高度重视和大力支持,基层组织建设成效才能得到保证。

(二)配强班子,是开展基层工作的关键所在。班子建设是创建五好基层关工委的重要内容。实践证明,关工委要取得党政领导重视支持、相关部门及社会各界协助配合,要凝聚广大 “五老”,关键是选好配好基层关工委领导班子。只要有一批威望高、工作实、思路清、热情高、有爱心的老领导担纲,就能更好地争取党政重视、部门支持,就能很好地解决关工委建设中的一些困难和问题,就能组织动员广大“五老”参与到关心下一代工作中来,就能带领本地关工委工作实现平稳快速发展。

(三)开拓创新,是推动基层发展的不竭动力。几年来,各级关工委积极组织开展了许多贴近实际、贴近生活、贴近青少年和“五老”的教育实践活动,取得了显著效果。如:铜梁、九龙坡、巴南、合川、璧山、云阳等区县开展的“零犯罪学校”、“零犯罪社区”创建活动;南岸、开县等区县开办的未成年人学校;江津、潼南、梁平、武隆等区县设立的“贫困助学基金”;大足、南川、巫溪、酉阳等区县开展的“科技下乡”活动;万州区开展的社区矫正“一对一”帮教服务;涪陵区探索建立的留守儿童“代理家长”3+1关爱模式;渝中区开展的“中国梦·科技梦·我的梦”夏令营活动;大渡口区开展的“关爱雏鹰健康行动”活动;江北区开展的“感恩惜福教育实践”和“真情送监所·关爱暖人心”活动;沙坪坝区开展的“学红岩历史、讲红岩故事、做红岩传人”体验教育活动;北碚区机关部门与乡镇(街道)关工委建立的捆绑联动机制;渝北区开展的“慈孝文化”建设活动;长寿区的“村校联动”、永川区的“城校联动”活动;綦江区开展的“留守儿童”暑期探亲、“庭审进校园”活动;铜梁县在农村青年中开展的“学政治、育新人、学科技、奔小康”活动;荣昌县开展的“三百工程”活动;丰都县开展的村(居)示范关工委创建活动;垫江县开展的家庭、学校、社会“三结合”教育;忠县开展的“老少同乐·共建和谐”活动;巫山县开展的“五老进社区、服务青少年”活动;石柱县举办的“成人宣誓仪式”教育活动。等等。这些形式新颖、内容丰富的关爱活动,充分激发了基层关工委的活力,扩大了关工委的影响,促进了关工委的发展,使关心下一代工作更加符合时代发展脉搏和青少年的需求,也使关心下一代工作更富创造性和生命力。

(四)健全机制,是保证基层工作健康发展的基本要求。总结先进区县关工委工作,我们深感,健全完善工作机制是他们一直保持先进地位的“法宝”。他们不但建立了完善的领导、运行、协调等工作机制,还建立了人员进出、班子调整、学习培训等机制。这些良好的工作机制,确保关工委各项工作重点突出,责任落实,运转有序,管理规范,为关心下一代事业的持续、科学发展奠定了坚实基础。

(五)分类指导,是提高基层工作水平的重要方法。全市各级关工委情况不同,工作基础和条件各异,必须从实际出发,因地制宜,分类指导,分层推进。近年来,市关工委通过开展调研、参加片区联席会和区县关工委的会议、活动,加强对各区县工作的指导。区县关工委也在深入基层了解情况的基础上,以灵活多样的形式,分别予以精心指导;重视典型引路,发挥以点带面的示范作用,促进全局工作的开展,切实增强了指导工作的针对性、实效性。

回顾总结三年来开展基层工作年活动情况,我们深深感到,这三年是全市各级关工委组织建设发展最快、变化最大的三年。从整体来看,有40%区县关工委工作是很好的,50%区县关工委近年来工作进展也非常明显,各基层关工委呈现出相互学习、争相进取、不断提高的良好局面,形成了一些具有长期指导意义的宝贵经验,为我们深入开展创建五好基层关工委工作奠定了基础。同时我们也要看到,基层关工委建设仍还存在着发展不平衡、组织机构覆盖不全、“五老”队伍来源不足、创新意识不强、工作条件有待改善等问题。大家一定要保持清醒,正确认识成绩,认真查找差距。要在三年工作的基础上,继续深入扎实地推进基层关工委建设,重点解决制约基层关工委发展的突出问题,不断把创建五好基层关工委工作引向深入。

三、加强基层关心下一代工作的意见

本月中旬,中国关工委将在湖南长沙召开全国关工委基层工作年总结表彰大会,并将下发《关于进一步开展创建五好基层关工委活动的意见》。我们将按照中国关工委的要求,认真学习贯彻好长沙会议精神,继续深入开展五好基层关工委创建活动,不断巩固和完善基层关工委工作,努力推动全市关心下一代工作深入发展。

第一,进一步提高认识。基层工作是关工委工作的基础。关工委的工作对象和依靠力量在基层,工作主阵地在基层;有了基层关工委的发展进步,才有整个关心下一代事业的发展进步。而五好基层关工委的创建要求涵盖了基层组织建设的主要内容,是对基层关工委组织建设的高度概括和目标定位。三年基层工作年实践证明,创建“五好”关工委活动,有利于建立健全各级关工委组织、促进基层关工委快速发展,有利于将关心下一代工作落到实处。大家要进一步提高对开展创建五好基层关工委活动重要性的认识,把开展好此项工作作为加强关工委基层建设、取得新的成果、促进自身持续健康发展的重要途径来抓好抓实。

第二,进一步健全组织。各级关工委是团结带领广大“五老”教育青少年并为青少年健康成长提供服务的工作机构,只有建立健全了基层关工委组织,老同志们才能广泛参与、发挥优势,关工委才会持续发展。关工委组织在机关(单位)、镇(街)、村(社)、学校已实现全覆盖的区县,要开展查漏补缺,落实工作保障,指导开展活动,并不断探索和拓宽在企业等其他领域建立关工委的途径。未实现关工委组织全覆盖的地区,特别是少数力量薄弱、工作相对滞后的区县,要认真学习总结、找出问题症结、切实加以改进,严格对照3号文件要求,在夯实区县级关工委基础上,督促指导基层建好关工委组织,配好工作班子,建好“五老”队伍,落实工作保障,保证日常工作的基本开展。市教委关工委要加强对高校和中小学校关工委工作的督促指导,加快推进职业院校关工委的建立。全市要广泛动员身体好、有热情、愿奉献的“五老”加入到关心下一代工作中来,不断充实壮大关工委工作的骨干力量,促使各级关工委走上良性发展轨道。

第三,进一步完善制度。健全完善的工作机制是关心下一代事业实现健康科学发展的基础。当前,我市多数基层关工委各项工作还需要巩固提升、深化发展,需要进一步完善制度机制。对已建立的各种规章制度,经实践检验行之有效的,长期坚持下去;不适应新形势要求的,及时废除或修订完善,促使各级关工委各项工作有章可循、有据可依,思路清晰、目标明确。用好的体制机制来推动基层关工委工作的科学发展。

第四,进一步改进作风。作风好坏,直接关系着各级关工委工作好坏。如果我们关门办公、坐等其成,工作不主动、作风不扎实,基层关工委工作就很难推动。当前,全党正深入开展党的群众路线教育实践活动,全市关心下一代工作战线上的党员干部要积极参与进来,以实际行动改进思想和工作作风,带头把群众路线贯彻好、执行好、保持好。市关工委将认真听取各方意见,更好地把握规律,增强工作主动性前瞻性,不断提升服务能力;继续深入一线开展调研,督促落实3号文件,尽心尽力为各级关工委提供指导和帮助。区县、市教委和院校关工委也要主动谋划、靠前指挥,俯身基层了解情况,听取基层意见,切实将本地区、本系统、本单位关心下一代工作情况摸清楚,为开展创建五好基层关工委活动提供决策参考。

第五,进一步开拓创新。创新是关心下一代事业保持生机和活力的源泉。关工委工作要不断发展进步,同样需要探索创新。各级关工委要立足实际、勇于开拓,树立创新促工作、创新促发展的思想,在认真开展好日常工作的同时,围绕社会主义核心价值体系教育这一主题,探索、创造符合青少年特点和成长需要的新的教育形式和方法,积极打造与本地青少年健康成长相适应的工作特色,通过品牌和亮点来激发活力、提高实效、促进工作、扩大影响。

同志们,三年基层工作年我们取得了阶段性胜利。希望大家戒骄戒躁,埋头苦干。从现在起站在一个新的起点上,持之以恒将基层关工委领导班子建设好、五老作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好,努力推进关心下一代事业全面健康科学发展,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出应有贡献。

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