当前位置: 首页 > 他山之石 > 他山之石 >

扩大覆盖面,增强实效性 努力开创第二届“关爱明天,普法先行”工作新局面

时间:2013-02-21 19:09来源: 编辑:admin

扩大覆盖面,增强实效性

努力开创第二届“关爱明天,普法先行”工作新局面

青岛市关心下一代工作委员会

(2013年1月13日)

在为期三年的第一届“关爱明天,普法先行”青少年普法教育活动中,青岛被确定为试点城市。全市各级各有关部门高度重视,真抓实干,取得一些成绩,得到中国关工委的肯定和社会的好评。市关工委被评为全国青少年普法教育先进单位,并代表先进城市在全国表彰大会上做了发言,全市30个先进单位和33名先进个人受到中央三部委办的表彰。2012年,第二届“关爱明天,普法先行”教育活动开始后,我市在第一届的基础上,努力扩大覆盖面,增强实效性,巩固和发展了第一届活动成果,较好的开创了全市青少年普法教育新局面。主要做了以下几方面的工作:

一、发挥优势,主动协调,进一步凝聚齐抓共管的力量

青岛市作为第二届青少年普法教育活动的试点城市,责任重大、使命光荣。我们把“关爱明天,普法先行”青少年普法教育活动,作为“党政所急、强国所需、家长所盼、时代呼唤的大事、要事、紧迫事”来部署和推进。特别注重发挥关工委优势,主动协调,建立起坚强有力的领导机制。在组织领导上,形成了市关工委主任和市委常委、政法委书记为主任,各联办单位主要领导为委员的组委会,设立了普法活动办公室;在联动机制上,形成了市关工委、文明办、综治委、教育局、司法局为主体,17个部门参加的协调机制和例会制度,确定了工作目标,规定了领导责任;在活动实施上,总结了第一届活动经验,制定了第二届实施方案,确定了“六五”普法中青少年教育的重点内容和重点人员;在考核评估上,转变教育、监督、检查、考核方式,将其纳入全市社会管理综合治理的责任目标和考核评估体系,列入全市十大重大科普活动之一,健全了奖励机制。与此同时,召开了第一届活动总结表彰和第二届活动动员大会,市委常委、政法委书记到会并讲话。全市各级各部门认真贯彻落实三部委办文件精神,广泛发动,深入推进。市委、市政府高度重视,三年来,市委常委领导同志先后对青少年普法教育和关工委工作作出批示32次,对“关爱明天,普法先行”的各项工作起到了重要的推动作用,基本形成了“党委重视、政府牵头、社会参与、各尽其责、主动作为、齐抓共管的格局。

二、深入基层,调查研究,努力解决青少年迫切需要解决的困难和问题

近年来,我们坚持“调查研究多分析、反映情况提建议、督导协调促落实、发挥优势办实事”的工作方法,针对青少年中带有普遍性、倾向性的问题和青少年普法教育工作中的热点、难点问题,广泛开展调查研究,做到摸实情、明实需、出实策、办实事、重实效,为党委政府当好参谋助手,使青少年的基本权益得到保障,基本需求得到满足,基本素质不断提高,基本技能不断增强,通过三年多的不懈努力,创新了制度化解决“失依儿童”问题的新形式,引起良好的社会反响。长期以来,全社会对“失依儿童”特别是父母均在监狱服刑的未成年子女的关爱缺位,是一个带有普遍性的问题,我们按照市关工委主任徐长聚同志的批示精神,对全市“失依儿童”先后三次进行调查摸底,目前全市共有1121名服刑人员未成年子女存在不同程度关爱缺位问题,其中有100多名儿童父母双方在监,或一方在监另一方失踪失联,生活十分艰难,这个特殊群体如缺失关爱,将给未来社会稳定带来重大隐患,为此,我们积极协调青岛市民商法研究会和红十字会,发动爱心企业家联合成立了“小草基金”,参照国家民政部救助孤儿的标准实施救助(每人每月1000余元,城乡有所区别),16岁以下均在救助之列,父母出狱后如特别困难,还可适当延长救助。目前,我们正在对部分“失依儿童”进行试点救助,今年准备全面推开。这一举措受到了党委政府和社会各界的广泛好评,凤凰网以“青岛开创全国制度化救助失依儿童的先河”为题,进行了连续报道。去年10月23日,中国关工委常务副主任武韬同志到我市考察“关爱明天,普法先行”工作情况,在听取汇报后,武韬主任说,“小草基金”这个名字起得好,关爱帮扶这个特殊群体定位很好,应该好好抓一抓。这给了我们很大鼓舞,市民政局正在帮助“小草基金”申报国家救助项目,已引起国家民政部的重视。

我们还总结推广市南区太平角社区、“新市民学校”和市中级人民法院等20多个不同行业建立“青少年法制教育示范基地”的经验。目前,全市以公、检、法、司及各基层政法单位为依托,与所在区(市)政府部门、学校、企业、狱所就近对接联动,建立了121个“青少年法制教育示范基地”,形成了组织健全、制度规范、场地落实、经费到位、活动经常的新机制,有力地带动了全市青少年普法教育扎实活动有效推进。

三、立足实际,扩大覆盖面,营造青少年普法教育浓厚氛围

为扩大普法教育覆盖面,我们从实际出发,努力做到“三个扩展”。一是由学校向企业扩展。我们专门组建了“基层组织建设指导团”,进一步加强企业关工委建设,目前全市已建立企业关工委820家,同时将青少年普法教育扩展到企业青年职工。二是由城市向农村地区扩展。全市各乡镇均成立了“农村青少年普法宣讲团”,利用“四点半学校”、“乡村少年宫”、“青少年之家和活动室”等形式,深入社区、家庭,开展普法宣传、答疑解惑和“一帮一,手拉手,”等普法教育活动,有效地改变了农村地区青少年普法教育工作薄弱的问题。三是由政府包办向全社会共同参与扩展。建立了“法制副校长”、“五老网吧义务监督员”、“社会调查员”等三支骨干队伍,全市1300多所中小学校全部聘请法制副校长,保障了学校法制教育的制度化和规范化开展;3500多名“五老”网吧义务监督员,全部持证上岗,对学校周边网吧及游艺娱乐场所进行巡查监督,有效净化了学生的学习环境。各级法院少审庭均建立了由关工委“五老”参与的“社会调查员”队伍,赋予了权利义务,参与庭审,他们对少年犯罪嫌疑人实施的人格调查结论,为法院审判提供了有效参考,推动了少审工作的改革与完善。

同时,我们通过主流媒体,加大普法宣传力度。在《青岛日报》、青岛电视台和广播电台分别开辟专版或专栏;在《中国火炬》、中关工委网站等平面和网络媒体以及学校、社区、企业创办的报刊、杂志、宣传栏等编发普法新闻稿1500多篇次,编发《普法简报》66期;在4000多辆出租车LED电子屏连续三个月打出“要国强家兴春常在,就多多关心下一代”的公益广告。三年多来,各级“五老”宣讲团、基层组织建设指导团和法制教育指导团,以在校生、落榜生、待业青年、新就业青年、失足青少年为重点,开展送法进家庭、进学校、进社区、进企业、进监所等活动350多项,举办法制图片展300多场、普法讲座1590多场次,受教育学生和家长人数达179.2万人次,编印《关心下一代实用法律法规手册》购买《教子从此不累》等法制宣传书籍20多种、5万多册。各中小学普遍开展了“六个一”活动,即:观看一部法制教育专题片、出版一期法制手抄报、组织一次主题班会、举办一次有奖征文、安排一次安全知识讲座、征集一次法制宣传标语,使普法活动有声有色,入耳、入脑、入心。

四、注重实效,强基固本,推动青少年普法教育深入发展

注重实效,是青少年普法教育活动的出发点和落脚点。在实际工作中,我们通过教育引导、典型示范、法律规范、经济帮扶、社会管理等手段增强实效性。

一方面,把普法教育与社会主义核心价值体系教育、道德诚信教育结合起来,正本清源,从根本上提高普法教育的实效性。将加强社会主义核心价值体系教育作为每年年度重点工作进行部署,并落实到“学雷锋,心向党,讲品德,见行动”等各项主题教育活动中,同时,结合感恩教育、中华诗文诵读和才艺培养“三项活动”,在全市中小学校连续三年自下而上评选表彰感恩、诵读、才艺、书法、学法守法、科技和体育“小明星”3000多名,其中“学法守法小明星”评选出近500名,起到示范带动作用,使青少年内化于心、外践于行,推动普法教育活动成为更具实效更有深度的教育实践活动。

另一方面,立足长远,创建帮教预防工作的新机制,力求把青少年的道德法制观念提起来,把违法犯罪案件降下去。我们创造性地实施了“问题少年帮扶工程”,在全国率先推出问题少年档案封存和重返校园制度,市中院先后批准了50多名未成年犯前科封存申请,均表现良好。与此同时,出台刚性文件,要求对判处缓期、管制、免于刑事处罚的在校生必须重返校园就学,任何学校不允许拒收。目前,全市重返校园的失足孩子达到90%,有效地保障了过错孩子接受教育的权利。还开展了“手拉手,关爱行动”,近距离、面对面地对青少年进行亲情交流,结对帮教,目前全市共建立帮教小组5000多个,与失足青少年结成2000多对帮教对子,帮教失足、问题青少年8600多人次。近年来我市通过多措并举,强化预防帮教工作,青少年犯罪案件上升的势头得到有效的遏制。四年中,青岛市未成年人犯罪率同比下降43%,今年,青岛市荣获全国文明城市及全国未成年人思想道德建设测评第一名,市关工委受到市委、市政府的联合表彰。

以上汇报,不当之处,请批评指正。

主办单位:重庆市关心下一代工作委员会 地址:重庆市渝中区人民路252号市级机关综合楼14层 邮编:400015
联系电话:023-63897270 023-63897427 邮箱:cqsggw@163.com 邮件系统
渝ICP备10018622号-1

渝公网安备 50010302001334号