黔江是重庆普法教育的一面旗帜，曾荣获“四五、五五、六五、七五”普法先进区，是重庆唯一连续两次荣获全国综治“长安杯”殊荣的区县，也是全国青少年普法教育示范区。这些光环的背后，是黔江普法教育的高瞻远瞩和依法治区的群策群力。而黔江探索出来的普法教育“三字经”，是贯穿黔江青少年教育全过程的创新思维和鲜明特色。

坚持三新理念，把握青少年法治教育的针对性

即适应普法教育新形势、把握普法教育新特点、增添普法教育新举措，使青少年法治教育工作符合普法规划和《青少年法治教育大纲》要求；明确家庭、学校、社会的责任分工，突出青少年法治教育的基础性；结合青少年成长轨迹，适时调整法治教育侧重点和方式方法，使法治教育更具成效。

完善三大机制，全面夯实青少年法治教育基础

结合普法教育工作实际，不断完善分级负责机制、责任考核机制和经费保障机制。区委、区政府将青少年普法教育工作纳入全面依法治区工作统筹安排，区人大及时听取青少年普法工作情况汇报，开展未成年人保护工作的专题调研，形成了党委统一领导、关工委组织协调、各部门分工负责、全社会共同参与的工作机制。区里将青少年普法教育列入全面依法治区工作要点、黔江区普法责任清单进行年度综合考核，把青少年普法教育纳入公共服务体系，编入政府及各部门年度预算，保障青少年普法教育工作持续推进。

建设三支队伍，着力提升青少年法治教育水平

建设以司法和行政执法人员、律师、心理咨询师为主的普法志愿者队伍，明确法治宣讲、心理疏导的任务与责任；以法治副校长为主的学校普法队伍，对法治副校长实行年度述职评议；以“五老”为主的法治宣讲团队，区关工委、司法局、教委每年对法治宣讲人员、法治课教师统一培训，全面提高普法质量。

强化三个结合，不断丰富青少年法治教育形式

坚持法治教育与道德教育相结合，通过线上线下同步培养法治意识和道德观念，深入开展青少年党史国史教育。组织参与“中华魂”主题教育读书活动和“传承红色基因，争做时代新人”征文活动，吸引数万青少年参与；坚持学校阵地与部门联动相结合。各学校每周开设法治安全教育课和《道德与法治》课程，鼓励教师在学科教学中贯穿法治知识。持续开展“莎姐进校园”“青少年普法校园行”“开学第一堂法治课”等法治教育实践活动。区关工委组织编印《创建“全国青少年普法教育示范区”，维护青少年合法权益法律法规选编》《远离犯罪—奔向灿烂的明天》，免费赠送大、中、小学校及乡镇街道社区青少年。区司法局编印了校园普法谣和《普法号子》，在全区中小学传唱推广。区文旅委创作普法山歌、普法小调、普法三句半等普法文艺作品。区检察院组织学生开展情景小话剧、模拟法庭，拍摄普法微电影。区教委、司法局等官方公众号开设青少年普法专题，利用微信、短视频等新媒体平台和新闻媒体定期向家长推送法治信息；坚持家校社教育相结合。培育出了“五乐李家溪”“五里乡留守儿童之家”“城南校外驿站”等大批法治关爱品牌，11303名志愿者担任30428名未成年人代理家长，开展小手拉大手、老小共建文明实践活动。组织开展“模拟法庭” 等体验式、情景式、实践式教学，定期组织青少年参观监狱、戒毒所、拘留所等场所，参加检察开放日、旁听庭审等活动，让学生走出教室接受法治实践教育，形成了“学校、家庭、社会” 三位一体的青少年普法教育格局。

开展三项治理，大力净化青少年健康成长环境

一是开展网络网吧治理。组织“五老”对网吧、车站码头进行义务监督和文明劝导，适时封堵、查处有害信息。二是开展文化娱乐场所治理。组织公安、文旅、市场监管等相关执法单位不定时排查校园周边酒店、网吧、KTV、游戏厅等娱乐场所，适时查处、收缴危害未成年人身心健康的出版物，为学生创造良好的学习环境。三是开展校园及周边环境治理。将校园周边200米范围内划定为环校园安全带，建成校园视频监控系统、一键紧急报警系统。落实联勤武装巡逻机制，设置“护学岗”，组织交通、教育、城管、市场监管等部门定期开展联合执法，全面净化青少年学习教育成长环境。

发挥三个作用，共同推进青少年法治教育活动

发挥学校主阵地作用，督促教育部门做出系统规划，既注重传授文化和法律知识，又注重培养怎样做人；发挥家长教育的基础作用，通过家长培训、网上答题、聆听普法讲座等形式，敦促家长用律己正己的思想和行动影响子女；发挥社会资源的协调作用，在青少年普法活动中，形成各方配合、协同推进的青少年法治教育联合体。

抓实三个创建，从源头上预防青少年违法犯罪

抓实“零犯罪学校”创建，中小学校从校园法治文化建设入手，与家长、社区签订责任书，共同约束学生不良行为；抓实“未成年人零犯罪社区”创建，以网格管理为基础，与家庭、学校适时互动，预防未成年人违法犯罪；抓实“平安家庭”创建，以无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪、无邪教、无纠纷为标准，评选平安示范户和法治楼宇。

做到三个到位，多方发力维护青少年合法权益

一是监护责任到位，建立监护责任检查督促机制，确保监护职责履行到位。针对留守儿童、困境儿童和有不良行为的未成年人，建立了“代理家长”“爱心父母”“结对一帮一”“亲情面对面”等教育帮扶机制，切实保护青少年权益；帮扶救助到位，对留守儿童、困境儿童等特殊群体，组织“五老”“12355”志愿者、“爱心父母”等结对帮扶，确保生活学习无忧。区法律援助中心通过实施“阳光与花儿”项目—服刑人员、教育矫治人员，未成年子女法律援助公益行动，教育帮扶未成年人矫正对象12人，资助117人，资助金额20余万元。全区先后帮助特殊青少年5.82万人次，落实帮扶资金3.59亿元。“圆我读书梦”活动成为重庆“十百千万”“五老”关爱行动帮扶品牌；矫治工作到位，对失足者和有严重不良行为的青少年，社区采取一帮一、多帮一方式进行矫正教育，帮助其改邪归正。

常抓三项宣传，着力营造青少年学法守法氛围

通过常年宣传青少年法治教育的重要性，形成党委政府、学校、家庭、社会通力协作、持续深化青少年法治教育的社会氛围；通过常年宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，引导青少年养成自觉守法、遇事找法的思维习惯和行为模式；通过常年宣传学法守法先进事迹、好家风好家训和“五老”精神，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围，青少年法律素养进一步提升。

通过念好普法教育“三字经”，让黔江形成了成体系、有特色的普法教育样板区。2018年以来，累计开展青少年法治宣传教育379场次、印发宣传资料2.1万份、制作法治专栏375期、法治展板1440块、播发标语1.2万条，受教育面达100%。命名“零犯罪学校”57所，“未成年零犯罪社区”198个，两个“双零”创建率均达到90%以上。全区未成年人犯罪与上一届相比下降56.8%，特别是黔江“四三普法教育工作法”得到教育部肯定并转发。