不辱时代使命 做好未保工作 ——未成年人保护工作专题调研报告

时间:2021-11-01  来源:重庆市垫江县关工委办公室  

新时代,关工委应有新作为。特别是协助做好未成年保护工作,国家层面有法律规定,政府层面有具体要求,所以,责无旁贷,必须做好。《中华人民共和国未成年人保护法》第一章总则第十条赋予关心下一代工作委员会的职责是“应当协助各级人民政府及其有关部门、人民检察院、人民法院做好未成年人保护工作,维护未成年人合法权益”;《垫江县罪错未成年人分级矫治实施办法(试行)》的通知要求县关工委等相关部门“应当结合罪错未成年人罪错原因进行监督、教育和帮扶。重点做好思想引领、心理辅导、兴趣引导、行为监督、困难帮扶”;县未成年人保护工作领导小组成员单位职责分工,县关工委的职责任务是“组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志发挥榜样带动和教育引导作用,积极参与学校教育教学活动,加强未成年人党史教育、法治教育、心理健康教育等,深入实施五老关爱工程,支持和帮助未成年人健康成长。”


关工委是否履行了做好未成年保护工作的职责,做了哪些卓有成效的工作?带着这一课题,垫江县关工委进行了专题调研和专题总结


建立档案  精准帮扶


各基层关工委建立两项档案,落实精准帮扶。一是建立罪错未成年人分级矫治档案。掌握罪错未成年人基本情况、罪错原因、生存环境、帮扶措施、矫治效果、联系电话。二是建立困境未成年人精准帮扶档案,使其姓名、性别、年龄、家庭住址、就读学校、父母或监护人姓名、困境原因、当地关工委帮扶措施、帮扶变化等情况一目了然。在分级矫治工作中,认真落实“注重保护、强调恢复,积极预防”的理念,结合实际,形成家庭、学校、政府、司法、社会保护的协作发展,维护罪错未成年人权益。挽救了桂阳街道天马社区谢某、沙河乡宝顶村殷某等17名未成年人,劝返了殷某等34名辍学未成年重返校园完成学业。并对三溪镇玉溪村张玉玲、夏世洋等304名困境未成年资助了18.4万元,又如,白家镇合兴村邱俊豪,刚出生78天就失去母爱,才30岁的父亲双下肢肌肉萎缩,加之肺萎缩转肺瘘(现一级残废),失去劳动能力及经济来源,常年卧床不起。生存环境令人同情。为俊豪的健康成长,县关工委从初中到高中共资助2700元,分别到学校和家中开展心理辅导和送温暖活动,还协助落实了困境儿童按月补贴。邱俊豪不负众望,学习非常勤奋,先后荣获“三好学生、期末考试第一名,卓越个人奖”等,2020年,以586分的高考成绩考上了重庆邮电大学全自动数据化网络专业。每年,县关工委开展了年关送温暖、老少牵手迎新春等活动,对患白血病等未成年一次资助3000元,累计救助了8人。


普法教育 落实落细


抓好未成年人的普法教育,是预防未成年人违法犯罪的有效途径。县关工委法制团深入垫江一中、垫江五中、坪山小学、新民小学、垫江九中、桂溪小学等,通过查阅资料、背靠背调查,面对面座谈等形式,对学校预防未成年人犯罪工作进行了调研。结合全县实际,提出以“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动为载体,要求学校落实《普法教育十要求》:一是成立以校长为组长的普法领导小组,落实职责任务,纳入学校考核。二是把普法教育内容纳入学校课时安排,以《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安处罚法》、《义务教育法》、《全国青少年普法教育读本》为主要内容,编写《普法讲义》,由法制副校长或邀请公安、法院、综治办、司法所专业人士等上法制课。三是深入开展社会主义核心价值观教育,牢固树立育人为本、德育为先、立德树人的基本理念。四是注重构建家校社立体教育网络,充分发挥法治教育基地作用。以社区为依托,开展“普法工作小手牵大手三个一”活动。即让学生回家给家长讲一个法制故事,配合司法所给家长发放一份法制宣传资料,学生到村社搞一次农村法治调查问卷。五是把每年4月、11月定为学法月;“5.4”、“12.9”定为学法日;“6.26”定为禁毒宣传日,采取街头宣传、图片展览、专家讲座、法制宣传窗、法制小报、宣传标语等形式,掀起学法热潮。六是提升教育形式,开展模拟法庭、创作《法律在我心中》等情景剧,让学生在创作中学法,在演出中育人。七是重视对罪错未成年人分级矫治,认真落实守护青春、法护未来的理念。八是积极开展创建零犯罪学校,确保零犯罪、零辍学、零吸毒、零欺凌落到实处。九是采取主题宣讲、知识竞赛,开展提高法律知识普及的广度和深度。十是开展法律实践活动。通过优秀征文、书法、绘画、摄影、动漫评选,激发学生创作热情。


学习两法  确保实效


县关工委为让“学习两法·健康成长”成为常态,精心组织宣讲团开展“两法”进校园宣讲活动。县关工委常务副主任李仁富、秘书长夏正法,依法治县办秘书科科长、县关工委法制辅导团副团长余建明,县关工委法制辅导团副团长皮治安等走进垫江第五中学、垫江渝东卫校、城北小学、坪山小学为学生作《学习两法·健康成长》的辅导报告,800余名师生代表聆听了报告。李主任在主持中突出,新修订的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》于2021年6月1日起施行,两法的修订彰显以习近平总书记为核心的党中央对未成年人保护工作高度重视和对青少年群体的特殊关爱,对构筑未成年人保护体系,促进未成年人健康成长安全成长等具有重要意义,我们要学习好、宣传好、执行好。宣讲团在辅导报告中紧密结合新修订的“两法”的相关内容、增减条款、施行时间,采取一案一例,以案释法,通俗易懂,启发点拨等形式,让同学们扎牢远离“他人钱财拿不得、打架斗殴要不得、赌博害人使不得、毒品千万沾不得、自我前程毁不得、早恋行为做不得、下暴索财行不得”等7种血与泪的犯罪行为。同时远离9种不良行为和9种严重不良行为,做一名遵纪守法的好孩子、好学生、好公民。同学们深思熟虑,边听边记,受益匪浅。渝东卫校的学生表示让法律伴我行,健康成长为人民的白衣卫士;城北小学向县关工委索要讲稿,将在全校各班级深入开展普法学习教育活动;垫五中开展“学两法·五个一”活动,即每个学生写一篇学法心得、作一次针对性的普法宣传、制作一件普法作品、开展一次法律家庭普及活动、赞扬一位护法标兵;坪山小学不断总结近年普法经验,补短板,添措施,深入开展普法教育活动。全县各基层关工委的普法工作以学习贯彻两法为契机,以第四届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动和“七五”普法规划为要求,真抓实干,扎实推进,为每一位青少年健康成长安全成长做出新贡献!


党史教育   培育新人


县关工委常务副主任李仁富、夏德华、邱前惠,文体艺辅导团团长邱文笃和办公室相关同志等,先后到垫江七中、县职教中心、白家小学、桂东小学开展“党史教育·培育新人”活动,1000余名师生受益匪浅。仁富同志在主持党史教育会上强调:通过党史教育,引导青少年深刻认识今天的国强民富和新中国从站起来到富起来,再到强起来全靠伟大中国共产党的英明领导,全靠无数革命先辈前赴后继。要求广大青少年立志成才报党恩,矢志不渝跟党走。这次活动准备充分,特点鲜明,内容丰富,效果较好。县关工委的常务副主任带头学、带头讲、带头传、带头做。《血战湘江、断肠明志》阐述了湘江之战苦难沉痛,红军浴火重生走向辉煌。特别是红军34军军长陈树湘向死而生,断肠明志,为新中国流尽最后一滴血的英雄壮举,震撼广大学生心灵;《刑场上的婚礼》讴歌两个纯粹的共产党人,在敌人的刑场上,气吞山河的壮举。教育学生强信念,跟党走;《长征路上红小丫》歌颂小红军跟随红军踏上了漫漫的长征路,为红军的宣传工作做出了积极贡献。让长征精神代代相传。《老党员、老红军渠吉堂不忘初心的故事》,以渠老跟党走,牢记初心,忠于党,践行使命,报党恩,报效社会的鲜活事例歌颂我们身边的共产党员一生为人民求解放、谋幸福,为下一代健康成长做好事的共和国的功臣!“五老”们在报告中打快板、吟诗词、激情飞扬、音像同步,赢得阵阵掌声。“讲党史·育新人”教育活动深受师生欢迎。各学校,秩序井然,热情高涨。垫江七中校长吴晓飞评价该活动厚植学生爱国情怀,坚定学生听党话、知党恩、跟党走的决心,激励学生胸怀祖国,放眼世界。初中一年级的学生蒲小娟说:“我虽然没有读上重点中学,但我觉得学校美、老师好,我们的学习生活很幸福。所以我们要感谢党,向革命的英雄人物学习,做一个能担祖国重任的接班人。”


科学倡议  鞭策成长


未成年人健康成长是全社会关心的热点。每年的暑假到来,县关工委就发出倡议,让未成年人过一个“安全、愉快、文明、健康”富有意义的暑假。一是提出“安全”是人生之福。倡议未成年人要珍惜生命,培养自己的生存能力,做到“十个不”:不要随意下塘、下河洗澡;不要触电、玩火;不要吸烟、酗酒,吸毒、贩毒;不要违背交通规则;不要乘坐非法黑车;不要进入黑网吧和未成年人不该进入的娱乐场所;不要与陌生人交友及被诱惑;不要玩弄或携带管制刀具;不要离家出走,到外流浪;不要吃垃圾食品或有毒野果。二是提出“愉快”是健康成长的良方。倡议在未成年人中开展“快乐学习、快乐劳动、快乐尽孝”家庭实践活动。让自己体验父母的辛劳,学会劳动本领,尽力为父母分忧解难,力所能及做好自己该做的事。三是提出“文明”是进步的标志。倡议从未成年人年龄特点和兴趣爱好出发,扎实开展形式多样、丰富多彩的社会实践活动,提升广大未成年人思想道德素养和科学文化素质,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想指导的内涵,努力践行核心价值观,共筑中国梦。坚持开展常规的“小小志愿者”志愿服务活动。进行卫生扫除并劝导行人按规则过马路,用实际行动保护环境、遵守交通秩序。积极参加社区活动——如与留守儿童手拉手、探望孤老、科技小发明、体育活动、暑期“中华魂”读书月、新修订的《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、“传承红色基因、争做时代新人”、“好故事、好歌声、好舞蹈进家庭、进院坝”等活动。四是提出“健康”是人生最大的财富。倡议针对少数未成年人赏识教育过了头,变得虚荣,自尊心极强,只能听表扬和奉承话,容不得半句不好,受不得一丝挫折的弱点。家长要因势利导,创设逆境,积极促进孩子明礼、知耻、崇德、向善,大力弘扬正能量,融生活、学习、娱乐于一体,使孩子扭曲心理得到矫正。让广大未成年人不但身体健康,而且心理健康,做到永远听党话、知党恩、跟党走,争做新时代合格接班人。同时,县关工委给全县同学和家长发送一封公开信,倡议《远离网吧·健康成长》,启发广大学生认清沉迷网吧的危害性。网络虚拟世界虽然拓展了人们的生活空间,同时也设下了一个个“美丽”的陷井。全国各地不少的事例和县关工委的调查了解证明:有些同学由于沉迷网吧,经常旷课、逃学,无心学业;有些同学夜不归宿,日夜在网吧迷失自我;少数同学因常上网吧,心理扭曲、身体遭到摧残;个别同学因受网络不良信息的引诱和毒害,堕入不可自拔的深渊,走上了犯罪道路……国家相关部门规定未成年人不得进入网吧。为此,县关工委要求未成年人自觉远离网吧,积极参与键康有益的活动。无论是在校期间,还是节假日,都要自觉抵制网吧的诱惑,拒绝进入网吧。同时,要敢于积极举报违规接纳未成年人的网吧,同学间还要相互规劝,把主要精力放在学习和健康有益的活动上,争做一个让父母、学校放心、社会称赞的好少年。特别提出广大家长是未成年人的法定监护人,全县有十三万学生就有数十万的家长,只要家长尽到教育管理的责任,孩子才能安全、文明、进步、健康每一天。


关心未成年人和广大青少年健康成长就是关心祖国的未来,是关工委的重点工作,是新时代关工委工作的大课题。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持服务青少年的正确方向,着力加强青少年思想道德建设,引导青少年树立和践行社会主义核心价值观,尽心尽力为青少年做好事、办实事。努力为新时代培养可堪大用能担重任的栋梁之才作出新贡献!